網絡訂餐平臺很火，但人們對互聯網的顧慮從未消散，比如你吃的鰻魚蓋飯是不是來自一家惡臭難聞的黑作坊……面對這種餐飲新業態與新問題，浦東新區市場監督管理局在上海自貿區建設的東風下率先轉變政府監管思路，今年8月底聯手網絡訂餐平臺“餓了么”啟動“互聯網＋信用監管”項目，政府主動讓監管數據走出“深閨”，向企業和社會開放，開啟自貿區市場監管新模式。試點一個多月，一種高效的新興監管力量正在形成。

“看臉點餐”習慣復制上網

“餓了么”用戶最近訂餐時會有新發現：平臺上不少商戶的信息中多了“臉譜”一項，點開一看，營業執照、餐飲服務許可證和食品安全監督公示信息赫然在目。這些數據由浦東新區市場監管局提供。

笑臉、平臉和哭臉，三種“臉譜”形象地反映了監管部門對商戶食品安全的監督檢查結果。上海食品監管部門多年前推出的餐飲“臉譜”標識旨在讓消費者養成看“臉”吃飯的習慣。不過，此前這僅限于實體店。

而在另一邊的互聯網上，“互聯網+餐飲”已悄然激發起一種新的消費需求。據上海食品監管部門統計，上海加入第三方平臺的餐飲企業已有上萬家，通過網絡訂餐的消費者更是難以計數。面對蓬勃的市場，互聯網公司也有煩惱。“有消費者向我們反映，有的商家上傳的證照信息和實際經營狀態不一致。但經營者的很多信息我們無法準確掌握，資質審查存在困難。”網絡訂餐平臺“餓了么”CEO張旭豪無奈地說。

當“餓了么”的創業者與政府監管部門面對面，一個前所未有的數據共享模式達成了：浦東新區市場監管局向“餓了么”提供政府對餐飲店的監督抽檢結果、營業執照、餐飲許可證等數據。首批在陸家嘴(600663,股吧)地區試點，浦東新區市場監管部門的十多萬條數據傳送到了“餓了么”。

“看臉點餐”習慣由此復制到了網上。

數據多方應用迸發巨大能量

政府部門主動將原本“沉睡”在內部的信息數據高度共享、多方應用，使信息資源迸發出巨大的能量。

“餓了么”會員王女士最近在訂餐時發現經常光顧的一家店不見了。原來，那是一家衛生狀況很差且無證照的“黑暗料理”，已被市場監管部門和網絡訂餐平臺聯手“驅逐”。

“餓了么”資深副總裁羅宇龍告訴記者，已將政府監管信息以20%的比重納入“餓了么”對商戶的信用評價體系，將配套采取關閉網店、通報政府部門等手段，加強對入駐商戶的管理。“餓了么”稱，今后新入網店需上傳相關證照，經平臺方線下現場核查、實名登記，再與浦東新區市場監管局數據庫線上比對，數據完全匹配才能上線。

值得一提的是，如此數據共享，監督者不僅僅是政府、訂餐平臺，還有消費者。比如，消費者如發現公示信息與實際不符，可及時向平臺和監管部門反映。“讓每個消費者成為食品安全的監督員”，這是數據共享所激起的社會共治力量。

在浦東新區市場監管局看來，數據開放有助于實現“良幣驅逐劣幣”。浦東一家茶餐廳的老板深有體會，“信息透明讓資質齊全、管理規范的企業更具競爭力。”較過去，該餐廳搜索排名明顯上升，營業額提高了約30%。

據統計，項目試點一個多月來，陸家嘴地區“笑臉”商戶訂單平均上漲約15%，資質不全的無臉譜商戶訂單開始下降。“互聯網＋信用監管”初步見效促使雙方加快合作步伐，浦東新區市場監管局副局長管捍東稱，計劃從10月起將該項目向浦東新區全境輻射，并且實現政府監管數據與企業實時傳輸。

讓網絡平臺成為監管前哨點

這不僅僅是政府數據的單向流動，而是一條“雙通道”。

試點一個多月，浦東新區市場監管局共接到涉及“餓了么”的食品安全類投訴35起，監管部門線下處置實體商戶，“餓了么”同步完成處置回訪，對所涉商戶作出線上信用評價記錄、督促整改。雙線并處，效率奇高。

據介紹，“餓了么”的信用評價和用戶投訴舉報等大數據，也將同步流向政府部門，促進市場動向與政府監管無縫銜接，如此一來，網絡平臺成為監管的又一個前哨點。

“僅憑第三方平臺線上核查，或單純依靠政府部門線下監管，力量有限。”浦東新區市場監管局局長陳彥峰表示，“整合政府和市場的大數據資源，探索"互聯網+信用監管"模式，可以促進對網絡訂餐食品安全線上線下齊抓共管。”

記者了解到，浦東新區市場監管部門和網絡訂餐平臺還在研究拓展“大數據”在信用監管、智能監管領域的功能應用，在實行食品信息追溯管理、推進食品安全責任保險、落實消費維權首付賠償制、開展從業人員食品安全培訓等方面加強協作。“網絡訂餐行業只是我們探索開展"互聯網＋信用監管"的第一步，今后，我們還將向其他各領域推行大數據監管模式。”管捍東說。

（編輯：億恩  柯巖） 

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