推動2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點；對小微企業的保費給予100%扶持；支持企業通過電商平臺開拓海內外市場。

日前，青島市人民政府辦公廳發布了《關于穩外貿保主體若干政策措施》（以下簡稱“措施”），結合外貿企業實際需求，從支持企業開拓國際國內市場、加強企業經營要素保障、加大企業融資支持力度、幫助企業減稅費降成本、強化企業貿易便利化支持、為企業提供更多貿易服務等六大方面共提出39條“硬核”措施，更大力度穩住外貿基本盤。

據了解，這是今年以來全市層面出臺的首個系統化、綜合性穩外貿的政策。

支持企業開拓國際國內市場

根據新政，青島市外貿企業通過線上、線下參展都將得到補貼，通過電商平臺等方式拓展海內外市場也將享受多重保障。

措施指出，支持外貿企業參加網上展會。全力做好網上“廣交會”各項籌備工作，做好外貿企業網上參展的培訓和指導，提高展會效果，促進外貿成交水平。推出“云展會”計劃，為外貿企業提供便捷、高效、安全的線上貿易環境。對外貿企業參加青島市統一組織的“云展會”等國際市場開拓活動發生的相關費用給予不超過50%的補助，每家企業補助總金額不超過3萬元。

支持外貿企業參加境外展會。做好企業參加2020年下半年境外展會、開拓國際市場的指導和服務，鼓勵企業開拓新市場、搶抓新訂單。統籌區（市）政策加大參展扶持力度，對中小外貿企業參加境外經貿類展會實際發生的展位費給予補助，每家企業單個展會補助不超過4萬元，不足4萬元的按照實際發生額補助。

支持企業線上開拓國際市場。加強與阿里巴巴、亞馬遜、eBay、拓拉思等國際跨境電商平臺合作，舉辦“中國美妝、青島出海”線上峰會，組織跨境電商線上交易推廣及直播培訓等系列活動，幫助企業線上開拓國際市場，為有實力的企業轉型開展跨境電商業務提供相關服務與支持。

建立進出口商品供求信息互通機制。依托青島友城政府及商協會渠道，宣傳推介企業和商品信息，建立國際友城與企業信息直通車；加強與重點市場國家駐華使領館溝通聯系，搭建進出口商品供求接洽橋梁。與東盟理事會有關方面召開視頻會議，邀請東盟國家駐華大使及相關外貿企業參加，促進雙方經貿合作。

支持外貿企業開展國內電商銷售。鼓勵外貿企業開展商標注冊，發展自主品牌，在本市電商平臺及京東、淘寶等開展優質出口產品線上營銷，打通國內電商銷售渠道，促進外貿企業國內國際市場協同發展。發揮青島市與拼多多戰略合作優勢，引導更多外貿企業加入“青島優品館”，參與“出海優品·e購青島”活動。

發揮出口信用保險保障作用。擴大出口信用保險覆蓋面，幫助企業篩選國外優質客戶、搶抓新訂單，加強對訂單被取消等風險的保障。對外貿企業投保短期出口信用保險的保費給予60%的扶持，對小微企業的保費給予100%扶持。

加強企業經營要素保障

落實援企穩崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%，政策暫定執行至2020年12月31日。對面臨暫時性生產經營困難且有望恢復的中小企業，返還標準提高到上年度6個月的本市月人均失業保險金標準，政策執行至2020年6月30日。

緩繳社會保險費。受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，在依法參加社會保險并按規定履行繳費義務基礎上，連續3個月以上無力支付職工最低工資或無法正常生產經營3個月以上、僅為職工發放生活費的，可按規定申請緩繳社會保險費，緩繳執行期在2020年內，緩繳期限原則上不超過6個月，參保單位在緩繳期滿后的首個繳費月補齊緩繳的社會保險費，緩繳期間不收取滯納金。

暢通外貿運輸通道。統籌海陸空鐵資源，發揮骨干海運企業作用，加大客改貨、全貨機航線開通力度，提升國際班列服務能力，保障國際運輸通道暢通；暢通中日韓“海上高速公路”。打造“國際空港貨棧+跨境卡車航班”模式，打通中日韓海上快線，建設快線物流集散地，建設面向山東輻射全國的空運貨物快速物流通道和進出口雙向貿易集散地，打造全球跨境電商物流樞紐；暢通東盟海上快線。打造“青島-東盟鮮品海上快線”，拓展多式聯運快速物流通道，擴大青島市與東盟的貿易交流規模。

加大企業融資支持力度

加大外貿企業信貸支持。用足用好再貸款再貼現政策，引導銀行機構加大對受疫情影響較大的外貿行業、民營和小微企業的信貸支持力度。提高小微外貿企業首貸率、信用貸款占比、無還本續貸占比，確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。推動2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。

緩解外貿企業資金流動性困難。各銀行機構對因受疫情影響無法正常經營、遇到暫時困難、不能及時還款的中小外貿企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對于2020年1月25日以來到期的困難中小微外貿企業貸款本金，鼓勵銀行機構根據企業延期還本申請，結合企業受疫情影響情況和經營狀況，通過貸款展期、續貸等方式，給予企業一定期限的臨時性延期還本安排。對于中小微外貿企業需支付的貸款利息，鼓勵銀行業金融機構根據企業延期付息申請，結合其受疫情影響的實際情況，給予企業一定期限的延期付息安排。

加大中小微外貿企業融資增信力度。發揮小微外貿企業貸款風險補償、融資擔保補助等政策效應，支持金融機構加大對小微外貿企業貸款投放。支持企業用足用好轉貸引導資金、進出口銀行政策性優惠利率貸款、出口信用保險保單融資等政策，降低融資成本、緩解資金壓力。

實施“政銀擔”擔保貸款業務，建立健全融資風險補償機制和擔保體系，對中小微企業貸款提供擔保的擔保機構按照年擔保額的1．5％給予補助，降低中小微企業融資成本。

加強商務與金融機構合作。與中國工商銀行青島市分行開展“穩外貿”戰略合作，后者為青島市外貿企業提供100億元專項融資支持；對重點外貿企業給予中國人民銀行對應期限基準利率下浮優惠；探索通過出口訂單融資封閉賬戶管理等模式支持外貿企業。

加大外貿企業政策性金融支持。逐一對接重點外貿企業，力爭今年對青島市外貿企業政策性貸款投放不低于200億元；聚焦受貿易摩擦、經濟周期、疫情突發等影響而受困的外貿產業、制造業及相關配套產業，重點支持暫時遇到經營困難，有市場、有品牌、“專精特新”、內部治理比較完善的企業；紓困貸款利率參考CIRR（商業參考利率）定價規則，以LPR（貸款市場報價利率）形式進行報價，降低企業融資成本。

幫助企業減稅費降成本

此外，青島將進一步落實海關總署、稅務總局等國家各部委，以及山東省出臺的相關政策措施，進一步幫助企業減稅費降成本。

自2020年4月15日至2020年12月31日（以企業內銷申報時間為準），對企業內銷加工貿易貨物的，暫免征收內銷緩稅利息。

放寬減免滯報金范圍。對企業因受疫情影響導致收貨人無法在規定期限內申報的，可向申報地海關申請減免滯報金。

階段性降低港口政府定價經營服務性收費。2020年3月1日至6月30日，將實行政府定價的貨物港務費、港口設施保安費兩項港口經營服務性收費標準分別降低20%。

落實稅費減免政策。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，經稅務機關核準，按規定減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅。對因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人可按照規定延期繳納稅款，對因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接經濟損失的用人單位依法依規實行稅費減免政策。對受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限延長至8年。

落實跨境電商稅收優惠政策。對符合規定條件的跨境電商零售出口企業，實行增值稅和消費稅無票免稅，按照4%確定應稅所得率，享受小微企業所得稅優惠以及免稅收入優惠政策。

恢復適用出口退（免）稅政策。已放棄適用出口退（免）稅政策未滿36個月的納稅人，在出口貨物勞務的增值稅稅率或出口退稅率發生變化后，可以向主管稅務機關聲明，對其自發生變化之日起的全部出口貨物勞務，恢復適用出口退（免）稅政策。出口貨物勞務的增值稅稅率或出口退稅率在2020年3月1日前發生變化的，已放棄適用出口退（免）稅政策的納稅人，無論是否已恢復退（免）稅，均可以向主管稅務機關聲明，對其自2019年4月1日起的全部出口貨物勞務，恢復適用出口退（免）稅政策。

強化企業貿易便利化支持

延長加工貿易業務期限。加工貿易企業因延遲復工造成手（賬）冊超期核銷的，或深加工結轉、內銷征稅等業務超過規定時限的，憑企業說明予以延期。

加快出口農產品企業注冊。對出口農產品生產、加工單位申請注冊登記，在疫情防控期間，可依據企業承諾，采取文件審核方式考核，對符合條件的立即予以注冊，并及時對外推薦。

自2020年4月15日起，將內銷選擇性征收關稅政策試點，擴大到青島市內所有綜合保稅區。

推動新零售模式創新發展。推進“復合式新零售”海關監管服務模式，支持多種外貿形態、多種經營模式、多種消費體驗融合創新，推動西海岸全球新零售體驗中心建設，以“新零售”助推消費升級。

啟動青島市跨境電商出口退貨業務。完善青島市跨境電商出口退貨監管流程，暢通退貨通道，規范開展退貨業務，推動青島市跨境電子商務健康快速發展。

優化拓展“非接觸式”辦理出口退（免）稅。疫情防控期間，出口企業可以通過電子稅務局、標準版國際貿易“單一窗口”出口退稅申報平臺等，提交電子數據申請辦理出口退（免）稅備案、證明開具和退(免)稅申報事項。

壓縮出口退稅辦理時間。擴大出口退稅無紙化申報范圍，將全市正常出口退稅的平均辦理時間在2019年10個工作日的基礎上再提速20%，降至8個工作日以內。

簡化跨境人民幣結算業務手續。企業經常項下人民幣結算資金需要自動入賬的，境內銀行可先為其辦理入賬，再進行相關貿易真實性審核。企業辦理跨境人民幣結算時，銀行機構實行先入賬后提供材料或先辦理后補齊資料形式，加快企業資金周轉。

企業投保便利化。推廣“中國國際貿易單一窗口”線上投保小微企業短期出口信用保險業務模式，引導小微企業通過“不見面、零接觸”的線上投保方式投保出口信用保險，投保小微企業可獲得“信保貸”支持。

出口信用保險投保和理賠服務質效。適度放寬理賠條件，提高短期險理賠效率，開辟理賠綠色通道，優先處理受疫情影響出口企業的出險理賠，簡化程序，在貿易真實的情況下適當放寬理賠條件，應賠盡賠、能賠快賠。

為企業提供更多貿易服務

措施指出，支持外貿企業人員申辦APEC商務旅行卡，在申辦因公出國審批、護照簽證辦理等相關環節加強政策指導和服務。

協助做好外國人來華邀請工作。根據經濟社會發展和企業需要，為企業邀請經貿、科技等領域外籍人員來華提供服務，確保重點項目推進和必要的經貿科技等活動不受影響。

提供領事保護服務。加強企業駐外人員領事保護宣傳，提高青島市企業駐外人員境外人身和財產安全風險防范能力。在中央、地方、駐外使領館、企業、公民“五位一體”的領事保護工作體系下，維護企業境外合法權益及人員人身安全。

建立貿易糾紛專項法律服務機制。通過購買法律服務等方式，對企業存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢，對企業新簽訂單提供咨詢服務，減少貿易風險；建立應對貿易糾紛法律服務團，對企業或者政府普遍關注的貿易糾紛法律問題進行研究解讀，對重點行業、重點國家（地區）法律變化情況進行監測、分析和預警，發布《應對貿易糾紛法律服務工作報告》，為企業提供專業化合規服務、域外法律查明以及公證等法律服務。

培育跨境進口商品消費新熱點新模式。整合青島市跨境電商供應鏈資源，擴大跨境電商進口規模，支持在中國（山東）自貿試驗區青島片區、青島國際郵輪港區等重點區域，對以直播、短視頻等數字內容為核心的新型電商業態進行規劃和培育。

搭建外貿企業線上互動平臺。用好“青島外貿企業助手”小程序，搭建與外貿企業的互動平臺，建立企業信息直報渠道，及時發布支持外貿發展的各項政策措施，收集企業需求和建議。發揮穩外貿企業服務隊作用，“一企一策”精準服務，全方位多渠道幫助企業解決問題。